市政府辦公廳印發關于促進首發經濟發展若干措施的通知
各區人民政府、江北新區管委會，市府各委辦局、市各直屬單位：
經市政府同意，現將《關于促進首發經濟發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
南京市人民政府辦公廳
2025年5月6日
（此件公開發布）
關于促進首發經濟發展的若干措施
為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，積極推進首發經濟，打造“首發南京”IP，助力建設國際消費中心城市，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，激發消費潛能、推動產業升級、提升城市形象，現制定以下措施。
一、支持首店、首秀等首發活動項目開展
（一）支持高能級首店集聚。在合法合規的前提下，支持具有引領性的國內外品牌開設高能級品牌首店、旗艦店，對取得較好成效的，根據綜合評定情況給予最高20萬元的獎勵。在合法合規的前提下，支持包括但不限于購物中心、百貨店、商業綜合體、商業街區、高品質酒店、園區等商業載體運營方引入國內外知名品牌開設首店、旗艦店，根據載體內集聚首店、旗艦店情況，給予單個商業載體累計最高200萬元的獎勵。（市商務局、市財政局按職責分工負責）
（二）支持舉辦首發、首秀活動。每年舉辦“首發南京”活動1場以上，在合法合規的前提下，支持企業在寧舉辦國內外知名商業品牌首發、首秀活動，對取得較好成效的，根據綜合評定情況給予最高40萬元的補貼。對在重點商圈、步行街等首發經濟集聚區舉辦的上浮補貼金額，給予最高48萬元的補貼。（市商務局、市財政局，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（三）培育多元首發經濟體系。支持商文旅體展康等跨界融合發展，結合文旅消費、銀發經濟、體育賽事、會展經濟、低空經濟等，引入開展文藝演出、新片發布、體育賽事、行業展覽、新興產品、養老服務、路線場景等首發活動、項目，豐富多元消費供給。對引入首次落地南京的知名演藝活動、體育賽事、展覽展會等，由相關部門予以支持。（市文旅局、市發改委、市民政局、市交通運輸局、市體育局、市貿促會，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（四）打造首發經濟集聚區。整合品牌新品首發資源，聚焦新街口、元通等重點商圈和夫子廟、門東等步行街，打造一批匯聚國內外優質消費品牌的首發經濟集聚區。支持重點商圈、步行街、會展中心、知名景區、大型體育館、演藝場館等場所建筑向首發活動開放，積極打造首發經濟策源地，鼓勵本地品牌與都市圈新品牌、新產品、新場景聯動，開展集中發布、展示，增強首發影響力。（市商務局、市文旅局、市體育局、市工信局，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（五）打造新消費品牌孵化基地。不斷培育新業態、新模式、新品牌，打造30個以上“首創金陵”品牌孵化基地。在合法合規的前提下，支持商業載體改造升級，為新消費品牌提供展示銷售場景、交流互動空間、運營管理指導等，打造品牌孵化基地。根據綜合評價情況，對符合條件的孵化基地，按照最高不超過投入成本（場租、宣傳推廣、搭建等）的30%給予補貼，最高30萬元。鼓勵行業協會、專業機構等搭建商業載體與品牌的交流合作橋梁，支持金融、風投等企業機構通過設立專項扶持基金、打造金融信貸產品、特色合作機制等，提供多元化服務。（市商務局、市財政局、市委金融辦，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
二、壯大首發經濟市場主體
（六）鼓勵設立地區總部和功能性機構。鼓勵跨國公司在南京設立地區總部（含事業部地區總部）和功能性機構（含事業部功能性機構），做好省級政策指導申報，落實相關便利化措施。積極優化政策環境，吸引首發經濟領域頭部企業、平臺機構或總部落地，持續壯大首發經濟領域規模。在合法合規的前提下，支持企業開展市外連鎖經營，每開設一家直營連鎖門店給予最高5萬元獎勵支持，每家企業累計獎勵最高50萬元。（市商務局、市發改委、市財政局按職責分工負責）
（七）打造首發經濟服務生態。吸引首發經濟領域企業落戶設立和發展研發中心，對開展新品、技術等研發按照省市規定給予相應支持。鼓勵國有平臺、社會資本等投資搭建創新體驗中心和場景實驗室，開展首發經濟應用場景的測試驗證。支持專業機構搭建行業論壇、全球傳播推介活動等交流平臺，發布行業評價標準、舉辦行業活動、開展研究分析等，為首發經濟發展提供數據支撐、決策依據。打造“首發即發”工業首發經濟，支持專業服務機構發展，服務工業企業、創新產品所屬企業的新品首發，打響“寧創新品—寧首發”。（市商務局、市財政局、市科技局、市工信局按職責分工負責）
（八）打造展會平臺首發首秀。依托現有展會項目，鼓勵在展會現場設置首發專區，開展新產品、新服務、新技術等首秀首展。聚焦汽車、時尚、消費電子、智能家居、化妝品等領域，培育引進一批具有國內國際影響力的展會平臺，打造一批知名度高、影響力強的首發平臺。（市貿促會、市商務局、市建委、市工信局按職責分工負責）
三、營造首發經濟良好環境
（九）優化首發活動管理。逐步優化首發活動審批流程，對大型新品首發活動，推行“同一承辦者、同一年度、同一場地、同類活動、相同規模”一次性許可報批，對年內后續舉辦的活動實行承諾告知。對活動開展過程中涉及的食品經營、安全管理、城市管理、商演管理等事項推進“一窗辦理”“一站式服務”，簡化辦理材料、縮短辦理時限、提供現場服務。（市公安局、市市場監管局、市城管局、市文旅局、市消防救援支隊，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（十）提升品牌服務力度。對品牌入駐過程中涉及的規劃建設、項目選址、工程報批等事項探索建立審批“綠色通道”，鼓勵按規定優化土地、房屋規劃用途等限制，提供選址指導、載體對接等服務，支持多元消費業態融合發展。堅持發展規范并重，落實市場準入負面清單管理，按規定推進商業外擺、戶外廣告、景觀亮化等設置，進一步建立審慎包容、寬松有序的管理環境，促進公平競爭。（市規劃資源局、市建委、市市場監管局、市城管局、市數據局，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（十一）探索“一點一策”管理。支持各區對在重點商圈、步行街范圍內開展的首發經濟活動，探索實施以鼓勵服務為主的“一點一策”管理。實施首發經濟活動“白名單”機制，推行活動項目承諾制等，鼓勵靠前協調服務，充分調動市場主體積極性、主動性和創造力。（市商務局、市城管局、市公安局、市消防救援支隊，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（十二）提供進口首發新品通關便利。建立涉及首發首秀、首展、首店的進口商品通關便利“企業服務包”，做好歸類預裁定業務辦理指南，協調指導企業做好商品通關、查驗等。推進進口商品檢驗結果采信制度在服裝類等新品進口通關中的應用，做好樣品展示、新品發布保障，對用于樣品展示、新品發布等不進入國內市場銷售的進口消費品提供便利化措施。（市商務局、金陵海關、祿口機場海關、新生圩海關按職責分工負責）
（十三）加強司法保護力度。充分發揮南京法院專業法庭矩陣優勢，加大對科技創新特別是新興產業、前沿科技和產業變革領域創新成果的保護力度。對于首發經濟領域案件，尊重并依法保護首發企業競爭優勢。圍繞首發經濟鏈式發展過程，做好交流服務，發布涉知識產權保護、消費者權益保護、新業態等審判白皮書和典型案例。開展首發經濟領域的知識產權保護企業培訓、普法宣傳等，強化法治引領，規范市場主體行為，增強企業防范風險的意識和能力。（市法院、市市場監管局、市司法局按職責分工負責）
（十四）拓展多元渠道，加強宣傳力度。加強首發經濟宣傳推廣，積極推廣新進入南京的品牌首店、旗艦店、創新概念店，以及首發、首秀、首演、首賽、首展活動，提升首發經濟影響力和輻射力。支持品牌首店、首發活動參與南京國際消費節、南京文化旅游節、南京藝術節等促消費活動。（市商務局、市文旅局，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
（十五）鼓勵各區出臺支持措施。支持有條件的行政區因地制宜制定轄區首發經濟政策，聯合專業服務機構開展轄區首發經濟發展評估、調研分析等。鼓勵建立首發經濟服務綠色通道，發揮第三方機構專業優勢，為企業引進高能級首店、舉辦首發活動等做好服務。（市商務局、市財政局，江北新區管委會、各區政府按職責分工負責）
本政策自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。政策內容由市商務局、市財政局、市發改委、市工信局、市文旅局、市體育局、市貿促會等分別具體承擔解釋工作。有效期內如遇國家、省政策調整或變化，以國家、省政策為準。
(責任編輯：薛海湘) |
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